來源：浙電e家

194億元的年投資額、330余個工地同步推進、1.5萬人高峰鏖戰(zhàn)……這一組數(shù)字，勾勒出當(dāng)前浙江電網(wǎng)建設(shè)面臨的緊張態(tài)勢。

面對高強度、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)，以及近年來國家和地方日漸趨嚴(yán)的安全監(jiān)管要求，如何既高效完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，滿足日益增長用電需求，又秉持“生命至上”理念，堅決守牢安全生產(chǎn)底線？

重壓之下，主動求變。“如果還以相對靜態(tài)傳統(tǒng)的管理模式去應(yīng)對當(dāng)前動態(tài)復(fù)雜的風(fēng)險管控需求，顯然是不夠的。因此，浙江電網(wǎng)建設(shè)亟需一套系統(tǒng)化的破局之法，創(chuàng)建現(xiàn)代電網(wǎng)建設(shè)基建安全管理新體系?！眹W(wǎng)浙江電力建設(shè)部副主任毛麗榮說。

高強度電網(wǎng)建設(shè)下的主動求變

近年來，隨著加快建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等一系列重大戰(zhàn)略部署落地，浙江電網(wǎng)進入大規(guī)模集中建設(shè)、高強度創(chuàng)新攻關(guān)、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級的超常規(guī)發(fā)展階段。“十四五”期間，國網(wǎng)浙江電力累計投入電網(wǎng)建設(shè)資金1758億元，較“十三五”期間增長27%，新增110千伏及以上變電容量7627萬千伏安、線路9517千米。

其中，2024年浙江電網(wǎng)在建線路長度7.6萬千米，較2023年增長11.8%；變電容量突破2.04億千伏安，同比增長12.7%。高強度、大規(guī)模建設(shè)背后，是前所未有的安全風(fēng)險與效率壓力。

浙北-福州1000千伏特高壓交流輸變電工程線路丨季維娜 攝

“七山一水二分田”的浙江，地勢復(fù)雜、河流縱橫，施工現(xiàn)場普遍面臨山高、路險、地形條件差等問題，機械化施工難以實現(xiàn)全覆蓋，傳統(tǒng)作業(yè)模式下人員勞動強度大、安全風(fēng)險高。再加上近年來氣候變化加劇，高溫、暴雨、冰雪、大風(fēng)等極端天氣頻發(fā)，降水線北移、南方雨雪冰凍加劇等新情況，對既有防災(zāi)體系形成持續(xù)挑戰(zhàn)。

此外，特高壓工程進入大規(guī)模、高強度、高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展階段，對常規(guī)工程管理資源“虹吸”效應(yīng)顯著，各級管理資源被進一步攤薄，使得整體安全形勢面臨嚴(yán)峻考驗。

如何應(yīng)對？在深入分析當(dāng)前浙江電網(wǎng)建設(shè)形勢，并結(jié)合“十五五”期間浙江電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展形勢基礎(chǔ)上，國網(wǎng)浙江電力主動求變，提出要加快構(gòu)建“三橫三縱”省級現(xiàn)代電網(wǎng)建設(shè)體系，在安全與效率的協(xié)同提升上破局開路，以主動式安全管理為抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，開拓出具有浙江特色的電網(wǎng)基建現(xiàn)代化發(fā)展之路。

這次主動求變，始于理念之變，關(guān)鍵在于機構(gòu)之變，而落地于隊伍之變。

國網(wǎng)浙江電力將安全管理核心從“被動應(yīng)對事故”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)控風(fēng)險”，創(chuàng)新推動兩級管控中心一體化建設(shè)，分級分類開展人才隊伍培育，實施專家與“明白人”制度，打造“懂管理、精業(yè)務(wù)、善執(zhí)行”的高素質(zhì)人才梯隊。通過構(gòu)建“管理層-管控中心-作業(yè)層”協(xié)同聯(lián)動的“三位一體”管理體系，聚焦一線、重抓落實；構(gòu)建“四個主動”事前管控的主動式安全管理業(yè)務(wù)體系，全力確?；ìF(xiàn)場“守牢底線”；強化技術(shù)創(chuàng)新，打造數(shù)字化賦能與機械化助力的數(shù)智化基建施工體系，全面提升電力工程本質(zhì)安全與建設(shè)質(zhì)效。

從理念到機構(gòu)再到隊伍，這場主動求變?yōu)檎憬娏?gòu)建現(xiàn)代電網(wǎng)基建管理體系奠定了堅實基礎(chǔ)條件。

創(chuàng)建現(xiàn)代電網(wǎng)建設(shè)安全管理新局面

為應(yīng)對電網(wǎng)建設(shè)高峰多重挑戰(zhàn)，國網(wǎng)浙江電力明確以“主動式安全管理”為核心，系統(tǒng)搭建了覆蓋全過程、全要素、全層級的現(xiàn)代化電網(wǎng)基建安全管理體系。

在安全管理體系上，創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體”管理體系。省市兩級基建安全質(zhì)量管控中心的成立，把過去以“違章查糾”為主的臨時性稽查大隊，升級為以“幫扶指導(dǎo)”為主的獨立建制基建安全質(zhì)量管控中心，形成全省“1+14”家管控中心協(xié)同聯(lián)動的管理體系。區(qū)別于傳統(tǒng)“值班管控”模式，管控中心從誕生之日起就被賦予“分析研判、預(yù)警督辦、過程管控、評價參謀”的全新職能。

為實現(xiàn)四個職能，國網(wǎng)浙江電力明確管控中心“四員”職能：當(dāng)好“分析員”，研判安全質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議；做好“預(yù)報員”，緊盯高風(fēng)險作業(yè)和關(guān)鍵工序，預(yù)設(shè)“風(fēng)險鬧鐘”；履行“督辦員”職責(zé)，精準(zhǔn)推送指令、跟蹤落實，對執(zhí)行不力者及時督辦；充當(dāng)“參謀員”，量化評價成效，報送問題調(diào)研報告。

比如，在“分析員”職能方面，國網(wǎng)浙江電力每季度對全省12家建設(shè)管理單位的任務(wù)體量、作業(yè)風(fēng)險、資源供給及管理能力進行全面摸排與深度分析，疊加考慮重要外部變量，針對全省基建安全管理，提出更具前瞻性、針對性、穿透性的指導(dǎo)。

就在近日，在主網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)情況三季度分析中，國網(wǎng)浙江電力建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)國網(wǎng)浙江建設(shè)公司在“需求側(cè)”面臨三級風(fēng)險作業(yè)和不停電跨越作業(yè)數(shù)量顯著上升，三級風(fēng)險作業(yè)區(qū)域分布不均的情況，在“供給側(cè)”，施工隊伍供給壓力明顯加大，因此建議該公司提前強化施工力量儲備、夯實基層建管能力，并加快山區(qū)新工法的推廣應(yīng)用，多措并舉形成有效對沖安全壓力與挑戰(zhàn)工作合力。

這些有效且環(huán)環(huán)相扣、相互依托的標(biāo)準(zhǔn)化措施有效提升整體安全質(zhì)量管理水平，更為本質(zhì)安全筑牢組織根基。

在安全業(yè)務(wù)體系上，搭建“四主動”安全管理浙江范式。

所謂“四主動”，是指主動降風(fēng)險，由“管中間”延伸至“管源頭”，建管單位在可研、初設(shè)階段就將安全專項評審、源頭壓降風(fēng)險作為可研設(shè)計、初步設(shè)計審查的剛性要求，確保各類風(fēng)險“先降后控、應(yīng)降盡降”；主動識隱患，讓隱患治理“前置”為誘因管控，在隱患成形前，緊盯“人機環(huán)管”關(guān)鍵變量，一絲異動即可提前鎖定隱患；主動控過程，由“抓違章、治隱患”轉(zhuǎn)變到“主動預(yù)防”。主動強基礎(chǔ)，從“過程管理”延伸至“總結(jié)提升”，建立事后評價機制，形成“錯題本”式復(fù)盤機制，推動經(jīng)驗教訓(xùn)向管理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化落地，同時，優(yōu)化管理流程與施工標(biāo)準(zhǔn)，確保安全管理閉環(huán)運行、持續(xù)改進。

在主動識別隱患方面，數(shù)字化發(fā)揮重要作用。國網(wǎng)浙江建設(shè)公司加強主動式安全管理平臺開發(fā)，更多數(shù)字化產(chǎn)品以及感知設(shè)備接入，為主動識別隱患安裝了“天眼”。目前，該公司GIS環(huán)境監(jiān)測設(shè)備接入率100%，智能組塔監(jiān)測裝置接入率75.7%，深基坑一體化監(jiān)測裝置接入率90.5%。

過程管控中，國網(wǎng)浙江電力打造高業(yè)務(wù)能力專家隊伍，認(rèn)定67名“輸變電工程建設(shè)安全專家”，并完善專家派單審查機制，組織專家參與工程安全設(shè)計審查，從設(shè)計階段就壓降高等級風(fēng)險。僅11月份壓降2項二級風(fēng)險，35項三級風(fēng)險。

面對大規(guī)?；?，如何進一步提升安全管理效能，避免陷入依靠人力大規(guī)模投入的傳統(tǒng)模式？國網(wǎng)浙江電力將眼光放在數(shù)字化和機械化上。

在技術(shù)支撐體系上，推進技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動安全升級。

國網(wǎng)浙江電力構(gòu)建主動式安全管理平臺，集成e基建、安全域等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動分析“人、機、環(huán)、管”多維信息，開展風(fēng)險智能研判與主動預(yù)警，推動平臺深度融合AI模型，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場全景感知，對變化點、異常點、風(fēng)險點主動提醒，推動安全管理從“事后發(fā)力”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。同時打造“數(shù)字化安全員”，應(yīng)用融合施工作業(yè)票、視頻監(jiān)控等信息，構(gòu)建風(fēng)險全過程智能判別應(yīng)用。

國網(wǎng)衢州供電公司在柯城抽蓄電站工程現(xiàn)場應(yīng)用重載無人機運送塔材丨吳文濤 攝

在工法上，以“應(yīng)用盡用”為原則，施工作業(yè)機械化、智能化轉(zhuǎn)型得到大力推進。

比如，在甘肅-浙江特高壓直流輸電工程浙江段線路施工中，國網(wǎng)浙江電力應(yīng)用重載無人機運送絕緣子串等建設(shè)物資。“無人機運輸可多點投送物資，大幅加快施工進度，縮短工程施工時間，同時降低高山峻嶺工況物資運輸?shù)陌踩L(fēng)險?！闭憬妥冸姽卷椖控?fù)責(zé)人董國民介紹。

在浙江，微樁鉆機、錨桿鉆機、座地抱桿等被廣泛推廣，更多工法創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，正持續(xù)壓降現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。

高壓挑戰(zhàn)下安全與效率協(xié)同并進

眼下，“十四五”規(guī)劃已進入收官階段?！笆逦濉币?guī)劃即將迎來開局。當(dāng)此關(guān)鍵時期，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”期間浙江電網(wǎng)建設(shè)高效推進經(jīng)驗，無疑對應(yīng)對未來五年電網(wǎng)建設(shè)高峰挑戰(zhàn)，推動電網(wǎng)基建更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的安全發(fā)展具有重要意義。

為滿足新時期電網(wǎng)建設(shè)要求，關(guān)鍵是加速打造“三橫三縱”新體系。所謂的“三橫三縱”，是指管理橫向貫通省、市、縣三級，縱向覆蓋設(shè)計、施工、監(jiān)理三大參建隊伍，旨在實現(xiàn)全要素、全專業(yè)、全環(huán)節(jié)的協(xié)同保障。

這其中，省級建設(shè)管理部門發(fā)揮頂峰支撐作用，統(tǒng)籌超特高壓建管力量，推動設(shè)計能力體系化升級、監(jiān)理能力規(guī)范化提升，施工核心業(yè)務(wù)回歸。地市建設(shè)管理部門承擔(dān)銜接樞紐功能，夯實220千伏工程“基本盤”，推動有條件地市向上具備500千伏全鏈條管理能力，向下帶動縣公司隊伍成長。區(qū)縣建設(shè)管理部門則強化要素資源配置，加快資質(zhì)升級與核心隊伍培育，穩(wěn)步推進工程屬地化建設(shè)。

電力施工人員在開展組塔工作丨陳海卯 攝

此外，聚焦“四化”核心技能，國網(wǎng)浙江電力落細(xì)落實原集體企業(yè)核心能力提升行動。推進設(shè)計能力體系升級，迭代優(yōu)化設(shè)計評審大數(shù)據(jù)分析與通用設(shè)計成果，建立設(shè)計責(zé)任追溯機制，倒逼設(shè)計質(zhì)量提升。深化原集體企業(yè)施工能力培育，推動地市級原集體企業(yè)在承接屬地220千伏電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，積極承接500千伏輸變電工程設(shè)計、施工業(yè)務(wù)；加快縣級原集體企業(yè)110千伏工程獨立實施。推動原集體企業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)納入專業(yè)監(jiān)管范圍，推動監(jiān)理數(shù)字化管控工具與現(xiàn)場管理深度融合，筑牢安全質(zhì)量防線。

在提升效能上，傳統(tǒng)施工方式向“模機數(shù)工”轉(zhuǎn)型是被驗證過可靠的經(jīng)驗，也是未來的關(guān)鍵。

近年來，國網(wǎng)浙江電力加速推動管理模式從傳統(tǒng)“線變土農(nóng)”向現(xiàn)代化“模機數(shù)工”轉(zhuǎn)型，注重模塊化建設(shè)、數(shù)字化賦能、智能化施工與工業(yè)化生產(chǎn)協(xié)同推進。在500千伏潘村輸變電工程建設(shè)中，模塊化、機械化、數(shù)字化等手段的應(yīng)用，大幅提升施工效能，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型對電網(wǎng)建設(shè)的要求。

未來五年，浙江將迎來特高壓交流環(huán)網(wǎng)、甘浙特高壓直流、多項500千伏及抽蓄送出工程等重大項目建設(shè)高峰，計劃建設(shè)任務(wù)總量較“十四五”期間明顯提升。面對建設(shè)挑戰(zhàn)，國網(wǎng)浙江電力將通過“三橫三縱”體系全面落地與深化，不斷提升體系化工作能力，確保始終實現(xiàn)電網(wǎng)基建安全與效率協(xié)同并進，助力浙江電力和浙江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。