來源：國家能源局

4月28日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣解讀《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》。

徐欣表示：今年2月，習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局結(jié)合能源發(fā)展新形勢、新變化，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，起草了《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》,促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強(qiáng)。文件將在今天發(fā)布會后正式掛網(wǎng)，主要包括三方面內(nèi)容：

一是支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能。支持投資能源基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲備設(shè)施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項(xiàng)目。支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式，支持民營企業(yè)積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)和模式。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，支持民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科研協(xié)同攻關(guān)、成果共享。支持轉(zhuǎn)型升級，鼓勵民營企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化升級，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場景，積極培育能源設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。

二是推動民營企業(yè)公平參與市場。健全市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營企業(yè)更便捷進(jìn)入油氣市場競爭性環(huán)節(jié)；優(yōu)化許可條件，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，將低壓辦電“零投資”服務(wù)對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業(yè)；加大電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)能源公共服務(wù)企業(yè)的信息公開力度，更好支撐投資決策；探索拓寬融資渠道。規(guī)范市場秩序，健全能源領(lǐng)域公平競爭審查制度；督促管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)公平開放；加強(qiáng)市場監(jiān)管，為民營企業(yè)公平參與能源市場營造良好環(huán)境。

三是提升能源政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化項(xiàng)目審批。鼓勵一窗受理、在線并聯(lián)審批，對“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)。保障合法權(quán)益。健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制；深入落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)能源領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。幫助企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)有關(guān)國家能源政策宣介，鼓勵民營企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。

下一步，我們將指導(dǎo)各地做好落實(shí)，持續(xù)跟蹤問效，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

徐欣表示：《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》主要從以下三個方面提出了一系列創(chuàng)新措施。

第一，開辟投資新賽道。新型能源體系是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的能源體系?！度舾膳e措》發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)主體多元、形式多樣、運(yùn)行靈活、市場敏銳度高的優(yōu)勢，既支持民營企業(yè)積極發(fā)展能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，也支持民營企業(yè)參與核電、油氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，民營企業(yè)在充電設(shè)施領(lǐng)域加速發(fā)展，截至2024年底，規(guī)模以上（運(yùn)營1萬臺以上充電設(shè)施）運(yùn)營商中民營企業(yè)占比超80%。昨天國務(wù)院常務(wù)會議新核準(zhǔn)5個核電項(xiàng)目，引入一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參股投資，民營企業(yè)所持股比均達(dá)到10%以上?！度舾膳e措》出臺后，將進(jìn)一步助力打造能源領(lǐng)域新的投資增長點(diǎn)，推動民營經(jīng)濟(jì)成為能源低碳轉(zhuǎn)型、能源安全保障、地方經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的力量。

第二，釋放科技創(chuàng)新活力。建設(shè)新型能源體系是一場以科技創(chuàng)新為核心的能源變革。目前，一大批民營企業(yè)深度參與智能電網(wǎng)、儲能、氫能、可再生能源、煤炭清潔高效利用等能源領(lǐng)域國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，民營企業(yè)參與的前四批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備約占50%。《若干舉措》將持續(xù)推動構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵民營領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定重大能源科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵國家科技創(chuàng)新平臺與民營企業(yè)協(xié)同合作，支持民營能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型升級，為民營企業(yè)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新型能源體系建設(shè)創(chuàng)造條件。

第三，構(gòu)建發(fā)展新環(huán)境。新型能源體系的一個顯著特征是市場在能源資源配置中起決定性作用。《若干舉措》統(tǒng)籌有效市場和有為政府關(guān)系，促進(jìn)公平準(zhǔn)入、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境。健全市場準(zhǔn)入，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營企業(yè)便捷進(jìn)入能源市場。保障民營企業(yè)合法權(quán)益，暢通民營企業(yè)反映問題和訴求渠道，減少執(zhí)法干擾。提升服務(wù)效能，降低辦電成本，預(yù)計(jì)未來五年新增低壓辦電“零投資”受益主體超100萬戶。簡化審批流程，多舉措打造民營企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好的能源領(lǐng)域營商環(huán)境。